铸剑企业管理咨询（上海）有限公司

2019年10月17日，国家市场监管总局发布公告，调整了汽车零部件的强製性产品认证（CCC）目录，大幅降低了产品进入市场的製度性交易成本。这次目录调整会给境内外整车和零部件企业带来什么呢？境内外企业又该怎么应对呢？铸剑企业管理咨询（上海）有限公司（以下简称“铸剑”）为响应政府改革号召，协助境内外企业将政府政策红利落到实地，特为您带来该文解读。     2019年10月17日国家市场监管总局发布了2019年第44号公告，调整了强製性产品认证（CCC）目录。此次调整是汽车零部件CCC的一次彻底变革，将开启汽车零部件监管的新篇章。
    此次调整后，汽车相关的强製性产品目录及管理方式汇总如下 ：

管理方式	产品
第三方认证方式	汽车
	机动车辆轮胎
	机动车儿童乘员用约束系统
自我声明	汽车安全带
	机动车外部照明及光信号装置
	机动车辆间接视野装置
	汽车座椅及座椅头枕
	车身反光标识
	汽车行驶记录仪
	汽车安全玻璃
不再实施CCC管理	机动车喇叭
	机动车製动软管
	汽车内饰件
	汽车门锁及门保持件
	汽车燃油箱

    此次调整的彻底性体现在下面几个方面：
1.1 采用第三方认证方式的产品种类大幅减少
    汽车行业“采用第三方认证方式”是指基本认证模式为“型式试验+初始工厂检查+获证后监督”的认证方式，与“采用第三方认证方式”对应的是“自我声明评价方式”。
    此次调整大幅减少了采用第三方认证方式进行认证的产品种类。其中，汽车内饰件和汽车门锁及门保持件产品调出了目录，汽车安全带、机动车外部照明及光信号装置、汽车座椅及座椅头枕等产品转为自我声明评价方式，必须采用第三方认证方式的汽车相关零部件产品仅保留两种，即机动车儿童乘员用约束系统、机动车辆轮胎。保留的这两种产品直接面对消费者，与消费者的生命财产安全直接相关，有充足的理由继续采用第三方认证方式进行认证。
1.2 自我声明实施方式彻底落地
    在原自我声明实施规则中，有这样一句话：“所有允许采用自我声明方式证明产品符合性的产品，生产者/授权代表可自愿选择由指定认证机构按既有方式进行认证”。也就是说境内外企业既可以选择含有工厂检查的既有认证方式，也可以选择自我声明方式。本次公告调整了强製性产品认证实施要求，要求“适用强製性产品认证自我声明评价方式的产品，只能采用自我声明评价方式，不再发放强製性产品认证證書”，即不再采用两种方式并行，只允许使用自我声明方式。     回顾汽车及零部件产品CCC的历史，从2001年第一次发布目录开始，零部件CCC的目录经历了几次增加。但从2018年开始，目录开始不断的简化。这让很多境内外企业反而有点摸不着头脑，为什么要做这样的变革呢？
    公告中所说的“降低製度性交易成本”就是答案。这是政府为境内外企业释放出的政策红利，可以降低产品的准入门槛，提高产品进入市场的速度，为进一步提升汽车整车和零部件产品的竞争力提供了空间。
    那降低后的准入要求是什么呢？具体来说：
1.对于调出目录的产品，今后必须做的只是给整车提供型式试验报告；
2.对于采用自我声明方式的产品，除了型式试验外，还需再做一些自查和申报工作；
 
    也就是说，这些产品不再需要强製性产品认证的工厂检查和获证后监督等环节。那么，产品进入市场之后工作就结束了吗？     准入的放松并不意味着责任的放松，而恰恰相反，“降低製度性交易成本”之前还有一句话，那就是“强化市场主体责任”。零部件的生产厂、製造商当然要对产品负起责任，而由于零部件产品最终会作为整车的一部分来面向消费者，整车企业也就必须承担起相应的管控责任。
强製性国家标准的要求还在，事前准入虽然放松，但政府会将更多资源转移到事中事后的监管中去。监管的不断加强，信用监管、惩罚性赔偿等製度的建设与完善都是放松准入的底气。更何况对于很多境内外企业，特别是境内外整车企业来说，如果监管中出现问题，市场声誉的损失也是难以估量的。
    强製性产品认证的證書、工厂检查和获证后监督虽然是有一定的成本，但也确实能起到规避风险的作用。失去了这些约束，境内外企业特别是境内外整车企业也会面临一定风险，比如：
 
1.试验验证充分性的风险。一份报告中的覆盖型号越来越多，管理放开后，谁来判定试验是否足够支撑这些型号？
 
2.产品持续符合性的风险。型式试验样品确实合格，但在不断的降成本压力下，如何确认产品的持续符合性？
 
    如何在享受政策红利的同时，控製强製性管理放开带来的风险，是摆在境内外企业面前的新问题。     各家境内外企业的产品质量目标、管理体系、供应商能力等情况各异，此次CCC目录调整带来的益处与风险也各自不同，需要针对此次调整研讨各自的应对策略。充分评估收益并权衡相关风险，製定适合自己的合规管理方式。
    当然，政府退出的地方，可以交由市场来解决。对于铸剑来说，此次调整也是极大的挑战。但深耕汽车行业十余载的经验以及深厚的技术和服务能力积累，让我们具备了迎接挑战的基础。针对此次调整，为更好的为境内外企业服务，铸剑跳出固定的强製性认证模式，为境内外企业设计了更为定製化的服务。在这方面有任何需求，欢迎随时来询。
    在这变革的时刻，铸剑已经准备好了全套的产品、质量、合规性与供应商管控等解决方案，随时准备帮助境内外企业迎接变革。
    自我声明时代，我们已经准备好了，您呢？